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内容简介

近日，由中诚信国际信用评级有限责任公司研创的“中国地方政府债券蓝皮书”《中国地方政府债券发展报告（2023）》已由社会科学文献出版社正式出版。本书由中国人民大学经济研究所联席所长、教授、中国宏观经济论坛（CMF）联合创始人、联席主席，中诚信国际首席经济学家毛振华，财政部金融司原司长孙晓霞，中国人民大学经济研究所副所长、中国宏观经济论坛（CMF）副主席，中诚信国际信用评级有限责任公司董事长、总裁闫衍主编，是中国地方政府债券蓝皮书系列第三部，继续为投资者、政府等市场参与方提供有益参考及借鉴。

自2015年全面启动自发自还以来，地方债市场快速扩容，截至2022年底，我国地方债存量规模已接近35万亿元，在债券市场中占比约25%，稳居我国债券市场第一大品种。2023年，积极财政“加力提效”的要求下，地方债新增限额保持较高水平，其中专项债3.8万亿元、一般债0.72万亿元，截至年末地方债存量规模或接近40万亿元；1-4月，地方债发行超2.7万亿元，发行节奏延续前置且规模再创历史新高，专项债募投领域持续聚焦“两新一重”板块并不断加大对社会民生领域的支持力度，继续发挥稳增长、补短板、调结构的作用。

本书指出，近年来，内外超预期冲击下，地方债作为宏观调控的重要工具，新增限额保持高位并积极盘活结存限额，专项债募投领域、用作资本金领域持续拓宽，并在市场化和对外开放进程中更进一步，充分发挥了稳定经济大盘的积极作用。与此同时，常态化风险防控力度不减，地方债管理制度建设继续深入推进，专项债资金用途调整机制广泛应用，穿透式监测等严监管措施全面铺开，进一步助力地方债市场高质量发展。本书认为，在稳增长和防风险长期均衡目标下，地方债有望继续稳步扩容、精准投向，同时更加注重效率提升，重视存量与增量的平衡、总量与质量的平衡，推进“债务-资产”的有效转化，助力“十四五”规划行稳致远，开启更高质量的新征程。

本书融合了地方政府债券领域专家学者的最新研究成果，是分析我国地方政府债券市场的年度性权威报告。本书对2022年我国地方政府债券市场政策环境、运行情况、管理制度等进行了全面梳理回顾，对地方债务管理进行了国际比较，并从高质量发展角度提出了一系列合理展望。此外，还对8类主要募投领域的地方政府专项债券发行使用特点展开了深入剖析，并从区域视角逐一研究了31个省、直辖市、自治区地方政府债券市场2022年运行特点。对于当前地方政府债券市场存在的问题，本书提出了有针对性的政策建议。

本书依托翔实数据为地方政府债券市场研究提供了有力的实证分析，对充分认识地方政府债券市场具有较高的参考价值，可为投资者、政府等市场参与方的相关决策提供借鉴，有助于促进地方政府债券市场高质量发展。 

作者信息

毛振华，经济学博士，中国人民大学经济研究所联席所长、教授、中国宏观经济论坛（CMF）联合创始人、联席主席，武汉大学董辅礽经济社会发展研究院院长，香港大学经管学院教授，中诚信国际信用评级有限责任公司首席经济学家，中诚信集团创始人。毛振华先生在宏观经济、资本市场和信用评级理论方面有较多的研究成果，出版了《双底线思维——中国宏观经济政策的实践和探索》、《企业扩张与融资》、《十年宏观，十年政策，十年理论》、《资本化企业制度论》、《信用评级——前沿理论与实践》等专著，发起和主持了多次相关的国际研讨会。作为“健康经济学”的学术带头人，他主持编写了全国首部《健康经济学》教科书，是全国首批健康经济学硕士、博士生导师。他曾受聘国务院深化医改领导小组咨询委员会专家委员。目前他还担任中国工业经济联合会常务理事、中国企业家论坛理事、全国楚商联合会监事长、国家大数据发展专家咨询委员会委员、国家“互联网+”行动专家咨询委员会委员等重要社会职位。

孙晓霞，原中国国债协会会长，财政部金融司原司长。曾参与国家外贸、外汇体制改革，参与金融体制改革，并曾参加国务院应对国际金融危机小组等工作。曾组织研究和实施促进经济发展和加强宏观管理的财政金融政策措施。任职中国国债协会会长期间，致力于加强政府债券研究，组织高端研讨交流，强化自律职能，促进政府债券市场健康稳定发展，制定出台了《地方政府债券信用评级业务自律规范指引》。是我国财政金融改革和政府债券市场发展建设的重要参与者。研究领域：外贸，金融财政财务政策。

闫衍，中国人民大学经济研究所副所长、中国宏观经济论坛（CMF）副主席。中诚信国际信用评级有限责任公司董事长，中国诚信（亚太）信用评级有限公司董事长，亚洲信用评级协会理事。中国人民大学经济学博士。在《改革》《金融研究》《经济理论与经济管理》等学术刊物和报刊上发表数十篇学术论文和文章。出版《信用评级前沿理论与实践》《经济发展、区域非均衡增长与债务风险》《信用评级的中国路径与法律治理》等著作。研究领域：宏观经济、债券市场与信用评级。

目录

I 总报告

B1、2022年中国地方政府债券分析与展望

一、2022年中国地方政府债券政策环境新变化

二、2022年中国地方政府债券市场运行情况

三、当前中国地方政府债券市场发展面临的问题

四、中国地方政府债券发展展望

II 分报告

B2、2022年交通基础设施类地方政府项目收益专项债分析报告

B3、2022年能源类地方政府项目收益专项债分析报告

B4、2022年生态环保类地方政府项目收益专项债分析报告

B5、2022年棚改类地方政府项目收益专项债分析报告

B6、2022年水利类地方政府项目收益专项债分析报告

B7、2022年信息基础设施类地方政府项目收益专项债分析报告

B8、2022年乡村振兴类地方政府项目收益专项债分析报告

B9、2022年物流类地方政府项目收益专项债分析报告

III 区域篇

B10、2022年北京市地方政府债券分析报告

B11、2022年天津市地方政府债券分析报告

B12、2022年辽宁省地方政府债券分析报告

B13、2022年吉林省地方政府债券分析报告

B14、2022年河北省地方政府债券分析报告

B15、2022年黑龙江省地方政府债券分析报告

B16、2022年内蒙古自治区地方政府债券分析报告

B17、2022年新疆维吾尔自治区地方政府债券分析报告

B18、2022年陕西省地方政府债券分析报告

B19、2022年山西省地方政府债券分析报告

B20、2022年甘肃省地方政府债券分析报告

B21、2022年青海省地方政府债券分析报告

B22、2022年宁夏回族自治区地方政府债券分析报告

B23、2022年河南省地方政府债券分析报告

B24、2022年湖北省地方政府债券分析报告

B25、2022年湖南省地方政府债券分析报告

B26、2022年广西壮族自治区地方政府债券分析报告

B27、2022年西藏自治区地方政府债券分析报告

B28、2022年云南省地方政府债券分析报告

B29、2022年贵州省地方政府债券分析报告

B30、2022年广东省地方政府债券分析报告

B31、2022年江西省地方政府债券分析报告

B32、2022年江苏省地方政府债券分析报告

B33、2022年浙江省地方政府债券分析报告

B34、2022年重庆市地方政府债券分析报告

B35、2022年安徽省地方政府债券分析报告

B36、2022年山东省地方政府债券分析报告

B37、2022年海南省地方政府债券分析报告

B38、2022年上海市地方政府债券分析报告

B39、2022年福建省地方政府债券分析报告

B40、2022年四川省地方政府债券分析报告

IV 专题篇

B41、2022年地方政府债券募投特点分析

B42、地方政府专项债项目“债贷组合”模式研究

B43、城投企业承接地方政府专项债项目研究

B44、地方政府债务管理的国际比较研究

附录一 2022年地方政府债券政策汇编

附录二 2022年影响中国地方政府债券发展十大事件

附录三 2022年31省（区、市）地方政府债券发行情况